【认识柬埔寨】柬埔寨的基础设施状况如何？

2004年以来，柬埔寨政府把对基础设施的建设和改善列为“四角战略” 的重要任务之一，加快恢复和重建的步伐。目前，以公路和内河运输为主 的交通网络已取得很大进步。

1.公路

公路运输是柬埔寨最主要的运输方式，占客运运输总量的65%，货运 运输总量的69%。

截至2013年年底，柬埔寨路网总长度约为55239公里，包括国道5622 公里，省、级公路6617公里，农村公路约4万公里，无高速公路。公路密度 (公里/平方公里)为0.25;沥青路面公路密度极低，仅为0.011。国道主 要是以首都金边为中心的8条公路，基本达到中国三级公路标准，沥青路 面铺设。

2.铁路

柬埔寨仅有南北两条铁路线，总长655公里，均为单线米轨。北线从 金边至西北部城市诗梳风，全长385公里，建于1931年;南线从金边至西 哈努克港，全长270公里，建于1960年。由于多年战乱及年久失修，上述 两条铁路基本处于瘫痪状态。无客运列车，仅有的一点货运平均时速仅20 公里，主要是向金边运输发电机用重油以及水泥和大米，向西哈努克市运 输出口用木材和石料。

为改善柬埔寨铁路现状，2010年起，柬埔寨政府利用亚洲发展银行的 低息贷款和澳大利亚政府提供的无偿援助，开始修复现有两条并新建一条 48公里的铁路，总耗资1.4亿美元。2012年12月28日，南线铁路~~金边 西港256公里铁路运输线正式启用，时速30公里，北部337公里连接金边 和卜迭棉芷省波比市和泰国的铁路线计划于2014年和2015年分阶段启 用。

3.空运

柬埔寨空运主要为客运，货运不发达。柬埔寨有11个机场，包括金边 和暹粒两个国际机场。由于柬埔寨政府执行航空开放政策，近年来，开通 柬埔寨航线的航空公司数量稳步增长。金边机场现运营至马来西亚、新加 坡、泰国、越南、中国、中国香港、中国台湾、韩国等八个国家/地区的航

中国至柬埔寨的主要航线包括：北京-广州-金边、昆明-南宁-金边、香 港-金边、上海-金边、台北-金边、重庆-暹粒、上海-昆明-暹粒。

4.水运

柬埔寨水运分为海运与河运。

西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有2个泊位，码头长度分别为 240米和160米，前沿水深9米，主要进口商品有原料、车辆、药品和日用 品，主要出口商品有服装、农产品，特别是大米。该港海运线路可抵达美 国、欧盟、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新 加坡、韩国、泰国、越南等国家和地区(多通过新加坡中转)。

柬埔寨内陆水系主要包括湄公河、洞底萨河和巴萨河，雨季总长度约 为1750公里，旱季缩减为580公里。全国有7个主要河运港口，包括金边 港、磅湛码头、桔井码头、上汀码头、奈良码头、磅清扬码头和重涅码头。 2013年1月22日，由中国提供优惠出口买方信贷支持的金边港新建集装箱 码头项目竣工。金边港新建集装箱码头距离位于金边以南湄公河畔，距金 边市约21公里，码头长300米，宽22米，有2个500吨级货轮泊位，设计年 集装箱吞吐量12万个标准箱。

2013年港口总吞吐量645.5万吨，同比增长21%，其中，西哈努克港

307.8万吨，金边港148.5万吨、国公港107.2万吨。

5.通信

【电话】柬埔寨邮电通信部是柬埔寨电信行业决策和管理部门。全国 共有非移动电话公司8家，国际通信服务运营商3家，移动服务运营商7家。

截至2012年底，全国固定电话用户33万，移动电话用户1935万，是 世界第一个移动电话用户远超过固网用户的国家。柬埔寨共有2条国际电 话端口，国际电话服务费用占邮电通信部收人的85%左右，是政府主要收 人来源之一。国际电话成本虽已降低1/4到1/3,但价格仍然偏高。

在大湄公河流域次区域电讯发展计划框架下及外来投资的推动下，柬 埔寨正在加快落实和实施光缆发展计划，该项目完成后，光缆及相应配套 设施将覆盖全国，届时将大幅改善通讯条件和质量，降低通讯成本。

【互联网】经加拿大国际发展研究中心协助，互联网服务于1997年引 人柬埔寨，由邮电通信部下设的CamNet公司负责提供互联网接人服务。 柬埔寨现有30余家网络服务公司，15家网络电话(VOIP)公司。2012 年互联网用户270万。

6.电力

柬埔寨目前的电力供应无法满足本国基本电力需求，依赖从邻国泰国 和越南的进口。矿产能源部数据显示，截至2013年年底，柬埔寨全国电力 供应为1370.75兆瓦，同比增长66.7%。其中，国内发电1077兆瓦，从泰 国、越南、老挝引进293.75兆瓦。2013年，柬埔寨全年供电42.97亿度， 同比增长31.4%,其中水电10.81亿度，同比增长111%，基本由中国BOT 投资形成;国内供电19.86亿度，进口23.11亿度。

在柬埔寨大部分城市和农村地区，电力供应质量仍不稳定，无法保证 24小时供电。供电价格远髙于国际标准，电价约为0.25-0.88美元/千瓦时。

柬埔寨政府正在制定电力中期规划，通过建设大型火电及天然气厂实 现能源供应多元化，减少对石油的依赖性，降低发电成本，计划开发所有 具备潜力的水电站。柬埔寨拥有巨大的水电潜能，高达1万兆瓦，目前建 成及正在建设中的水电站发电能力只占1万兆瓦总蕴藏量的13%。预计 2013—2017年期间，柬埔寨将增加1609兆瓦电力供应。柬埔寨还计划到 2020年将电网覆盖全国，总长度从2010年的554公里增加至2020年的 2106公里，到2020年，实现村村通电;到2030年，实现70%的乡村家庭 能用上电。

7.基础设施发展规划

2013年9月新成立的柬埔寨第五届王国政府发布了《四角战略第三阶

段政策》，确定了今后五年四大优先发展领域：一是发展人力资源，加大 对专业技术工人的培养，制定适应劳工市场的法律规章，设立职业培训中 心等。二是继续投资基础设施和建设商业协调机制，加大对交通基础设施 的投人，建设具有灵活性的商业协调机制，加大能源开发力度，推动互联 互通。三是继续发展农业和提髙农业附加值，推动大米出口、大米增值， 推动畜牧业和水产养殖发展，鼓励企业投资农产品加工业，提高农业的现 代化和商业化水平。四是加强国家机构的良政实施力度，提高公共服务效 率，改善投资环境，继续推进司法体系改革，保障社会公平和国民权力; 继续推进公共行政改革，强化监督机构职能;继续深人实施公共财政改革 计划，确保国家预算的分配和使用;加大吸引投资力度，鼓励经济特区的 实施和运作。

2013年1月18日，柬埔寨政府审议通过了《2013-2015年公共投资项 目》。今后三年将投人43.6亿美元实施公共投资项目，推动经济社会发展， 实现年经济增长7%的目标。此次公布的公共投资项目优先领域包括基础 设施、农业、灌溉系统、能源、经济、教育和卫生，其中65%投向农村地区。

公路是柬埔寨交通运输的主要方式，近年来，柬埔寨前一直把交通 基础设施建设作为优先发展领域，其中公路、桥梁是重中之重。由于财力 有限，柬埔寨政府在修路标准方面希望“少花钱，多通路”，首先考虑把 路修通。在资金方面，各发展伙伴援助和软贷款是主要来源。尽管目前柬 埔寨还没有高速公路，但各界对此期望强烈，首选目标是金边至西哈努克 港的高速公路。在铁路方面，在修复现有铁路的同时，柬埔寨政府更为关 注的是新建泛亚铁路东线柬埔寨境内缺失段(柬埔寨巴登至越南禄宁，全 长257公里)。根据东盟互联互通总体规划，该缺失路段应在2015年东盟 共同体建成时竣工。由于资金量较大，目前尚无一方表态参与建设。柬埔 寨政府为此十分焦急，担心因无法落实导致泛亚铁路改线绕开柬埔寨。电 力和电网是目前中资企业对柬埔寨投资的主要领域。由于柬埔寨没有全国 电网，国内供电系统是由若干独立的供电子系统组成，各子系统之间没有 一个高压主输变电线路连接，很可能出现水电站生产的电力输送不出去的 情况。根据柬埔寨电力规划，计划在全国范围内建设三大主电网，以降低 供电成本，完成“2020年将电力覆盖到全国，2030年使全国70%的家庭 有电用”的目标。

柬埔寨对外资参与当地基础设施投资没有限制。负责基础设施建设的主要政府部门有公共工程与运输部、矿产能源部和邮电通讯部。